淺談兒童玩具標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)狀況
兒童是玩具的主要消費群體，不合格的玩具會危害兒童的身體健康和生命安全。我國是玩具生產(chǎn)和出口大國，對玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視，一直在密切跟蹤標(biāo)準(zhǔn)和美國、歐盟等國家和地區(qū)的相關(guān)法規(guī)動態(tài)，不斷完善我國玩具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及檢測、認(rèn)證、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，嚴(yán)把玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。日前，針對廣大消費者關(guān)注的玩具中鄰苯二甲酸酯(增塑劑)及可溶性重金屬等問題，技術(shù)專家介紹了有關(guān)情況。
一、什么是鄰苯二甲酸脂
全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長張艷芬：鄰苯二甲酸酯是一種增塑劑。目前常用的鄰苯二甲酸酯有10多種，為無色油狀液體，無味或氣味很小，揮發(fā)性較低，廣泛用于各種日用品以及產(chǎn)品。鄰苯二甲酸酯主要功能是軟化PVC塑料，增強其柔韌性，至今已經(jīng)在世界范圍內(nèi)使用了50余年。
對于鄰苯二甲酸酯的危害性，上一直存在爭論。近年來，美國和歐盟對鄰苯二甲酸酯做過一些安全性評估。歐盟主要采用給動物大量喂食純鄰苯二甲酸酯的方法，發(fā)現(xiàn)食用低分子量的鄰苯二甲酸酯(DEHP、DBP、BBP)的動物，其生殖和發(fā)育受到了不良影響。但食用高分子量的鄰苯二甲酸酯(DINP、DIDP、 DNOP)的動物，未發(fā)現(xiàn)其生殖和發(fā)育受到影響。同時歐盟對人體也進行了安全性評估，至今沒有提供有關(guān)對人體產(chǎn)生傷害的報告。美國是由疾病預(yù)防中心(CDC)對大量人群進行檢測，調(diào)查鄰苯二甲酸酯在人體的暴露情況，至今也未發(fā)布到對人體健康產(chǎn)生直接影響的報告。
二、我國玩具標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)的比較
全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長張艷芬：我國目前執(zhí)行的玩具標(biāo)準(zhǔn)《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其機械物理性能、燃燒性能、可遷移化學(xué)元素(主要包括可溶性重金屬)等所有技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)ISO 8124《玩具安全》的規(guī)定是*一致的。
由于各國發(fā)展不同，產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并沒有一體化，各國根據(jù)自身國家情況制訂不同產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)生產(chǎn)加工出口的產(chǎn)品進入不同國家市場必須符合不同市場國家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是進入市場zui基本條件。
(一)我國標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于可遷移化學(xué)元素限值的比較。目前，我國玩具標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的ISO標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)在有害元素可遷移*上的技術(shù)指標(biāo)是等同的(見下表)。
歐盟2008年底對玩具指令進行了修訂，有害元素的限制由8種增加到19種，新增了鋁、硼、鈷、銅、錳、鎳、錫、鍶和鋅等11種遷移元素。新指令明確規(guī)定對這19種有害物質(zhì)的*要到2013年7月20日才執(zhí)行，而且歐盟尚無這些新增有害元素的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。
美國2008年8月14日生效的《美國消費品安全改進法案》，對兒童用品中所有可觸及的材料和油漆提出了新的嚴(yán)格的鉛總量限制。但由于技術(shù)上的原因，美國zui近又發(fā)了一個新的文件規(guī)定：原定于2011年8月14日執(zhí)行的總鉛限值暫不實施。
針對歐盟和美國有關(guān)玩具中有害元素的新規(guī)定，我國目前正在積極跟蹤研究，并將適時完善我國的玩具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
我國國家標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于可遷移化學(xué)元素限值的比較
(二)我國標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于鄰苯二甲酸酯限值的比較。
歐盟規(guī)定：適用于14歲以下的兒童玩具，3種低分子量的鄰苯二甲酸酯總含量不得超過0.1%;適用于3歲以下的兒童玩具和所有與口接觸的玩具，3種高分子量的鄰苯二甲酸酯總含量也不得超過0.1%。美國規(guī)定：適用于12歲以下的兒童玩具，3種低分子量的鄰苯二甲酸酯含量分別不得超過0.1%，但對另外3種高分子量的鄰苯二甲酸酯僅作出了臨時性規(guī)定，并提出還要進一步進行安全性評估。目前美國也沒有強制要求生產(chǎn)商提供第三方檢測報告。
雖然標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未對鄰苯二甲酸酯進行限制，但為確保嬰幼兒的安全，我國在即將頒布實施的嬰兒奶嘴(安撫奶嘴)安全標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)對上述6類鄰苯二甲酸酯的*值進行了規(guī)定，其*值與歐盟相同。另外，我國正在制修定的其他有關(guān)嬰幼兒的玩具標(biāo)準(zhǔn)，如《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》《嬰幼兒泳池套裝安全要求》等，也將對鄰苯二甲酸酯的*進行規(guī)定。同時，我國還制定和實施了鄰苯二甲酸酯的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于玩具產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管問題
福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院機械與玩具產(chǎn)品檢驗研究所所長陳偉：國家質(zhì)檢總局對玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全非常重視，每年都組織對玩具進行國家監(jiān)督抽查，并從2007年開始對6類兒童玩具產(chǎn)品實行了強制性產(chǎn)品認(rèn)證，對玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度也在不斷加大。
國家監(jiān)督抽查是依據(jù)現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)，對玩具的可遷移化學(xué)元素(即銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒)、機械和物理性能、燃燒性能等項目進行檢驗。
從 2007年開始，每年玩具的國家監(jiān)督抽查都有針對性的對可遷移化學(xué)元素的含量進行監(jiān)督檢驗。2011年第2季度，對242個批次的塑膠玩具和電玩具進行了監(jiān)督抽查，對標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定8種可遷移化學(xué)元素元素(銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒)項目都進行了檢驗，僅發(fā)現(xiàn)3批次產(chǎn)品的鉛含量和1批次產(chǎn)品的鉻含量不符合*，其他批次產(chǎn)品的可遷移化學(xué)元素含量均符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
國家從2007年6月1日起，對童車、電玩具、彈射玩具、金屬玩具、娃娃玩具、塑膠玩具等6類兒童玩具實施了強制性產(chǎn)品認(rèn)證，列入目錄內(nèi)產(chǎn)品，經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用。
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